儿童票 购买儿童火车票，看身高，还是看年龄？

作者刘玲律师

暑假快到了，该是父母带着孩子千里行的时候了。

前不久带孩子坐高铁，因为补票又回到四节车厢。网上订票时，系统识别出孩子的身份信息默认为儿童票，于是他们就半价订票。

但是他的身高超过了车站和车厢张贴的儿童全票标准1.5米，我只好找列车员用现金补半价票。

补票的根本原因是，铁路部门对儿童适用两个年龄和身高标准:

卖票的时候看年龄，骑车的时候看身高。

条例中“儿童”的定义标准

《铁路旅客运输条例》规定:“与成年人同行，身高1.2-1.5米的儿童，可享受半价票、快车票、空换乘票(简称儿童票)。超过1.5米就应该买全价票。”

本条中的“儿童”一词与法律术语“未成年人”不相容。“未成年人”是一个法律术语，指未满十八周岁的公民。

“儿童”不是法律术语，标准也不统一，不是14岁就是18岁(中国1992年批准生效的《儿童权利国际公约》规定的)。

“儿童”的定义标准不统一，“儿童票”的外延自然难以确定。“身高1.2-1.5米的儿童”是限于18岁以下的儿童还是14岁以下的儿童？目前还没有权威部门的官方解释。

对“儿童”的模糊定义和年龄身高双重标准的同时适用，必然导致实际执行中的混乱。

用身高作为购票标准是否科学？

个体差异，身高体重瘦都不一样。订衣服一定要先量好再剪，但是坐火车的时候可以不区分。再高再矮再胖再瘦，票都一样，权利义务都一样。

旅客列车的人数设置和座位安排是根据同期人的平均体重计算的，并有足够的余量，因此旅客的身高和体重对列车功率影响不大。乘客在接受客运服务时受到平等对待，不会因为太胖或者太高而多花钱买票。如果非要找点区别的话，那就是旅客体重和列车载客量关系不大，身高和它关系不大。然而在公共交通中，成人的个体差异被忽视，每个人都得到公平平等的对待。

孩子是祖国的花朵，我们应该对孩子的购票标准表现出更多的关心和爱护。

但《铁路客运条例》对儿童购票增加了额外的身高标准:1.2-1.5米以上的儿童享受半价票，1.5米以上的儿童应像成人一样购买全价票。

区分身高、区别对待，此标准是否有叠床架屋之嫌？儿童身高和年龄之间并不存在一个固定比例值，儿童发育差异较大，以身高作标准是否科学、是否公平？为什么以身高为标准，而不以相对靠谱的体重作为标准，难道是因为身高更便于检测？

此外，1.5米以上儿童允许购买全价票，1.5米以下儿童允许购买半价票。维护孩子尊严是否涉嫌身高歧视？这会不会影响孩子平等意识的形成，影响祖国未来的百花齐放？

国内火车车厢不装儿童座椅，但同一节车厢的座椅是一样的。儿童半价票和全价票一样，和成人票一样。一个座位可以坐成人，当然也可以坐儿童。

大人不分高矮胖瘦都是平等的，孩子身高却有所区分，明显缺乏对孩子的基本尊重，似乎是在“欺负孩子”。

儿童购票标准要体现公平，与时俱进

目前儿童购票标准由1.2米提高到1.5米，提高了10厘米。调整的原因是“随着生活水平的提高，中国孩子的身高增加了”。2010年12月前，铁道部适用的《铁路旅客运输条例》规定的儿童票儿童身高为1.1米至1.4米。

现实是中国孩子越来越高。以小学六年级一个班的男生为例。这个班71%的男生身高超过1.6米，有的甚至超过1.8米，没有一个不到1.5米。根据《铁路客运条例》中的儿童票购买标准，这些12岁左右的儿童不能购买儿童票，只能购买全价票。

在铁路部门，儿童用左手购票可享受半价优惠，而有些儿童的折扣则以身高为由用右手收回。

制定规则或标准，首先要遵循公平原则。以身高为标准是不公平的，无论是1.4米还是1.5米，这是《铁路旅客运输条例》规定的，因为参考系不科学。

历史上由于条件有限，证明孩子年龄比较累赘，只能退而求其次。孩子购票和乘车都是以身高为标准，既方便铁路部门，也方便家长。现在互联网时代，孩子从出生登记就有个人身份信息，可以办理居民身份证。铁路部门和公安部门共享身份信息，可以瞬间得知孩子的年龄，完全符合以年龄作为孩子购票标准的条件。如果这个时候继续以身高为标准，让售票员、售票员、检票员对照墙上的刻度一个个检查孩子的身高，太过时了，增加了人工成本，降低了效率。

大多数外国孩子根据年龄坐火车。在确定儿童运费率时，应以列车开始时儿童的年龄为准。中国孩子坐飞机，是根据年龄来定的。用年龄作为儿童购票的标准是科学公平的。操作中购票只需一步验证，省去了繁琐的高度检测。有儿童票的孩子享有与成年人同等的权利和尊重，也有利于他们的健康成长。

因此，删除《铁路客运条例》中基于身高的儿童购票标准，改为基于年龄的儿童购票标准势在必行。

作者简介:刘玲，北京天池君泰律师事务所合伙人，北京市律师协会刑事诉讼法专业委员会副主任，清华大学法律硕士研究生联合导师

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