十九届五中 决定召开十九届五中全会

■十四五时期是中国全面建设小康社会，实现第一个世纪目标后的第一个五年，然后利用这一势头，开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个世纪的目标进军。当前和未来，中国的发展仍处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展和变化。当今世界正在经历百年不遇的巨变。和平与发展仍然是时代的主题。与此同时，国际环境日益复杂，不稳定性和不确定性明显增强。中国已经进入高质量发展阶段，有很多优势和条件，但发展不平衡不足的问题仍然突出。要深刻认识社会主要矛盾发展变化带来的新特点和新要求，增强机遇和风险意识，把握发展规律，发扬奋斗精神，善于在危机中培育新机器，在变化中开创新局面，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，勇往直前

■当前经济形势依然复杂严峻，不稳定不确定。我们遇到的很多问题都是中长期的。我们必须从持久战的角度来认识它们，加快形成国内国际双循环为主体、相互促进的发展新格局。建立疫情防控与经济社会发展中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更加依靠科技创新，完善宏观调控的跨周期设计和调整，实现稳定增长和风险防范的长期平衡。

■做好下半年经济工作，必须坚持稳中求进的大基调，坚持新的发展观，更好地协调疫情防控与经济社会发展，坚持以供方结构改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需的战略基础。大力保护和激发市场主体活力，做好“六保”，全面落实“六保”任务，促进经济高质量发展，维护社会稳定大局

■确保宏观政策有效。财政政策应该更加积极务实。确保重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策应该更加灵活、适度和精确。要保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，促进综合融资成本的大幅降低。有必要确保新的融资重点流向制造业、中小企业。宏观经济政策应加强协调与合作，促进财政和货币政策与就业、工业和区域政策的融合

新华社北京7月30日电中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中共十九届五中全会。主要议程是中共中央政治局向中央报告工作，研究制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议。会议分析研究了当前经济形势，部署了下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持了会议。

会议认为，“十四五”时期是中国全面建设小康社会，实现第一个世纪目标的第一个五年，然后利用这一势头，开始了全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个世纪的目标迈进。当前和未来，中国的发展仍处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展和变化。当今世界正在经历百年不遇的巨变。和平与发展仍然是时代的主题。与此同时，国际环境日益复杂，不稳定性和不确定性明显增强。中国已经进入高质量发展阶段，有很多优势和条件，但发展不平衡不足的问题仍然突出。要深刻认识我国重大社会矛盾发展变化带来的新特点和新要求，增强机遇和风险意识，把握发展规律，发扬奋斗精神，善于在危机中培育新机器，在变化中开创新局面，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，勇往直前。

会议强调，“十四五”期间推进中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时期中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略。坚定不移落实新的发展观，统筹发展与安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济稳定和社会稳定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好头。

会议指出，“十四五”期间推进经济社会发展，必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。我们必须始终为人民谋发展，依靠人民，与人民共享发展成果，不断实现人民对美好生活的向往。新的发展理念必须应用于整个发展进程和所有领域，以实现更高质量、更高效、更公平、更可持续和更安全的发展。我们要坚定不移地推进改革，继续扩大对外开放，不断增强发展的动力和活力。要加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局、统筹推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的统一。

会议强调，今年以来，面对新冠肺炎肺炎疫情的严重影响，我们坚持把人民生命安全和健康放在首位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六个稳定”工作，全面落实“六个保障”任务，疫情防控与经济社会发展协调取得巨大成就。经济平稳回升，复工增产逐月改善，二季度经济增长明显好于预期，三大战役扎实推进，经济结构不断优化，产业数字化、智能化转型明显加快，改革开放继续深化，人民生活得到有力保障。这充分表明，党中央的决策部署是正确的，党的领导是坚强的，中国的经济韧性是强大的，中国人民有很大的创造力，中国特色社会主义制度具有强大的生命力。

会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定不确定。我们遇到的很多问题都是中长期的。我们必须从持久战的角度认识它们，加快形成以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局，建立疫情防控与经济社会发展中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更加依靠科技创新，完善宏观调控的跨周期设计和调整，实现稳定增长和风险防范的长期平衡。

会议强调，要做好下半年经济工作，必须坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展观，更好地协调疫情防控和经济社会发展，坚持以供给侧结构改革为主线，坚持深化改革开放。牢牢把握扩大内需的战略基础，大力保护和激发市场主体活力，做好“六保”，全面落实“六保”任务，促进经济优质发展，维护社会稳定大局

会议指出，要确保宏观政策的有效性。财政政策应该更加积极务实。确保重大项目建设资金，注重质量和效益。货币政策应该更加灵活、适度和精确。要保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，促进综合融资成本的大幅降低。有必要确保新的融资重点流向制造业、中小企业。宏观经济政策应加强协调与合作，促进财政和货币政策与就业、工业和区域政策相结合。

会议要求，不要放松对正常疫情的防控力度，完善正常疫情防控机制，加强医疗卫生物资储备，加强疫情防控国际合作，以实际行动推动人类健康和健康共同体建设。要不断扩大内需，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新基础设施建设，推进重大区域发展战略，加快实施国家重大战略项目。以新型城镇化带动投资和消费需求，推进城市群和都市圈一体化发展的体制机制创新。要提高产业链和供应链的稳定性和竞争力，更加注重短板填充和长板锻造。我们应该尽一切努力巩固农业的基础地位。我们要加大改革开放力度，通过深化改革优化营商环境，实施国有企业改革三年行动计划，继续扩大开放。要推进资本市场基础体系建设，依法严厉打击非法证券活动，促进资本市场稳定健康发展。我们应该坚持房子是用来住的，不是用来投机的立场，促进房地产市场的稳定健康发展。要做好保障民生工作，保障困难群众基本生活，采取有效措施缓解疫情对青年就业的影响，加强农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。要加大扶贫力度，确保农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部解困。我们要继续与污染作斗争，推进长江和黄河一系列重大生态保护工程的实施，实施长江十年禁渔。要做好应急管理，加强安全生产。要有效组织防洪救灾，统筹规划，确保南北河流安全，精心规划和实施灾后恢复重建，确保人民生命财产安全。

会议还研究了其他事项。