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镇江财政局 稳就业!镇江准备这样干!

2021-06-11 21:26:46 国际

最近几天

镇江市人民政府关于印发

进一步完善稳定就业的实施意见

各市、区人民政府,镇江新区、高新区管委会,市各委、局,各直属单位:为做好“六保”和“六保”工作,确保全市就业形势总体稳定,根据《省政府关于落实就业优先政策,进一步提高就业稳定性的实施意见》(苏[2020]53号),结合我市实际,提出以下意见。

首先,加大保护市场参与者的力度

01

加大扶持企业稳定岗位的力度

去年失业保险基金累计余额有能力支付24个月以上,生产经营暂时困难企业失业保险稳定后返还政策实施期限延长至2020年12月31日,政策认定标准可适当放宽,重点是受疫情影响的企业。2020年1月1日至2020年12月31日,对于未裁员或裁员较少的被保险中小企业,最高退款标准可提高至企业及其职工上年缴纳失业保险费的100%。(市人民社会保障局、市财政局、市、区人民政府、镇江新区和高新区管委会负责职责分工;以下工作涉及市、区人民政府、镇江新区和高新区管委会,不再重复)

02

有效减轻企业负担

对企业吸收重点群体就业实行定额减免税政策。降低小规模纳税人和部分服务业增值税、降低港口建设费的政策将延长至2020年12月31日。小微企业和个体工商户2020年5月1日至12月31日的所得税将推迟至2021年第一个报告期。继续实行中小企业免征企业职工基本养老、失业和工伤保险至2020年12月31日。减免社会保险费期间,企业吸收就业困难人员的社会保险补贴期限可以顺延。2020年6月30日前,允许建设项目暂停农民工工资保证金,对支付记录良好的企业予以豁免。根据现行规定,对按比例和超比例安排残疾人就业的企业进行奖励和补充,取消奖励和补充期限的设定。所需资金将从残疾人就业保障基金中划拨。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局、市住建局、市交通局、市水利局、市医保局、市残联负责职责分工)

03

加强企业金融支持

实施普惠金融目标准备金率下调政策,促进民营企业和小微企业贷款的扩大和增量,大幅增加制造业小微企业中长期贷款和信贷、初始贷款和不偿还贷款。中小企业贷款延期还本付息政策的实施期限将延长至2021年3月底。包容性小企业贷款应延期足额发放,其他困难企业贷款应协商延期发放。大幅扩大政府融资担保覆盖面,大幅降低利率。大型商业银行普惠小微企业贷款增速高于40%。支持企业扩大债券融资,对暂时遇到困难但符合授信条件的企业,不得擅自收回贷款、切断贷款或压贷。对政策导向性强的地方给予奖励,如扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保率等。(市财政局、市发改委、中国人民银行镇江中心支行、市地方金融监管局、镇江银保监分局负责职责分工)

04

稳定和谐的劳动关系

鼓励受疫情影响的企业与员工集体协商,采取协商工资、调整工作时间、轮岗、在职培训等措施保留劳动关系。计划经济裁员的企业必须提前30天向当地工会或全体员工说明有关情况,根据法律法规制定和实施员工安置计划,支付经济补偿金,补缴拖欠的工资,补缴欠缴的社会保险费。引导企业和职工通过调解解决劳动争议。(市人民社会保障局和市总工会负责职责分工)

第二,采取更多措施发展就业

05

扩大产业,扩大就业

大力实施工业强市战略,加快招聘一批重大工业项目,着力打造高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、生物技术、新医药等产业集群。加快旧区改造、城市停车设施建设、物流枢纽网络建设,增加更多就业岗位。制定环评审批肯定名单,完善项目招聘机制,明确重要产业规划带动的就业目标。建立重大行业影响就业评价体系。在制定财政、税收、工业、贸易、投资等重大政策时,综合评估对就业、就业环境、失业风险等的影响。,优先投资就业带动能力强、有利于本地农村劳动力就业和高校毕业生就业的行业。(市发改委、市工业和信息化局、市市场监督局、市住建局、市交通局、市商务局、市生态环境局负责职责分工)

06

挖掘就业岗位,增加就业

进一步推进国内服务业升级扩张和文化旅游质量提升,加快国家全球旅游示范区建设,支持动漫游戏、创意设计等数字文化新业态发展,扩大旅游、文化、体育、健康、养老等服务供给。加快发展夜市经济、摊点经济和小店经济,合理设置临时便民分流点,规范摊点,加强摊贩管理和服务。各类城市优秀评价项目应以发展小商店经济和就业能力强的步行街为重要条件。鼓励汽车、家电和电子产品的更新和消费。培育服务外包市场,支持行政事业单位和国有企业购买专业服务。(市委宣传部、市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市市场监督局、市城管局、市文化旅游局、民政局、市体育局、市卫健委负责职责分工)

07

培育新经济,扩大就业

培育新经济,扩大就业。大力发展“5G+工业互联网”,加快5G产业应用示范项目和企业联合创新中心建设,建设一批战略性新兴产业基地,培育一批科技型企业和高新技术企业,扩大就业空,提高就业质量。支持平台经济、众包经济、共享经济等新经济形式的发展,开发更多新的就业模式。(市发改委、市工业和信息化局、市商务局、市科技局负责职责分工)

第三,拓宽保障居民就业的渠道

08

鼓励企业吸纳就业

小微企业申请贷款富民创业,从业人数不超过100人的,当年新增合格人员比例由30%降至15%;如果员工超过100人,当年新招聘的合格员工比例由15%降至8%。企业吸纳就业半年以上的登记失业人员和中小企业招用毕业当年的大中专毕业生,每新增一名员工按1000元标准给予一次性就业补贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日。(镇江中心支行、市人社局、市财政局负责职责分工)

09

支持员工创新和创业

拓展企业“3550”改革成果,在线推广应用企业“全链沟通”平台。探索大型农机、股权、商标、应收账款等抵押贷款。,不断扩大抵押贷款范围,优质创业项目免于反担保。政府投资开发的一批新的省市双创新示范基地、孵化基地等创业载体,要安排一定比例的场地,免费提供给高校毕业生、农民工等重点群体。年度新增建设用地计划目标优先保障县级以下返乡创业用地,支持建设一批返乡创业载体和服务平台。对入驻各种创业载体或在园区内租用标准化工厂的企业,给予一定的工厂租金、管理费等减免。对首次创业且正常经营6个月以上的返乡农民工,给予一次性创业补贴。(市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人民社会保障局、市住房和城乡建设局、市农信局、市市场监督局、市民政局、中国人民银行镇江中心支行负责职责分工)

10

支持工人灵活就业

支持劳动者依托平台就业。平台员工购买必要的生产经营工具,可以申请贷款富民创业;引导平台企业放宽准入条件,降低管理服务费,与平台员工建立劳动报酬、劳动保护等方面的沟通协调机制。对就业困难、失业的大学毕业生,在离校后2年内灵活就业的,按规定给予社会保险补贴。灵活就业社会保险补贴政策期满后未实现稳定就业的就业困难人员,政策享受期可延长一年。2020年,将对低收入人群实行社会保障费自愿延期缴纳政策。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市商务局、市住建局、市市场监督局、中国人民银行镇江中心支行负责职责分工)

11

关注关键群体的就业

落实2020年国家、省、市促进高校毕业生就业创业的政策措施,稳步提高高校毕业生就业率。安全有序引导农民工转移就业,在组织集中返岗和劳务输出方面给予交通、卫生防疫等方面的支持。开展跨地区有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人,按规定享受就业和创业服务补贴。对吸收的大型扶贫龙头企业、扶贫作坊、农民合作社等生产经营实体,各地可通过扶贫专项资金给予一次性奖励。完善落实支持退役军人、残疾人等群体就业的政策措施。(市人力资源和社会保障局、市教育局、市公务员局、市征兵办公室、市国资委、市财政局、市农业和农村局、市退伍军人事务局、市残联负责职责分工)

12

加强困难人群的就业

将受疫情影响的长江渔民按照规定及时纳入就业援助范围。鼓励各地发展消毒防疫、清洁卫生等一批临时性公益性岗位。,并提供受疫情影响的就业困难人员,按规定提供就业和社会保障补贴。补贴期限不超过6个月,政策执行期至2020年12月31日。鼓励各地发展一批渔业执法助理员、水上救生员等公益性岗位,支持就业困难的持证渔民安置,并按规定给予岗位和社会保险补贴。公益性岗位政策到期后,就业困难的老年人、零就业家庭成员、重度残疾人等特困群体仍难以实现就业,可重新按程序通过公益性岗位进行安置。岗位补贴和社会保障补贴的期限重新计算,累计安置次数原则上不超过2次。其他就业困难人员在公益性岗位政策期满后未能实现稳定就业的,政策享受期可延长一年,政策执行期为2020年1月1日至12月31日。(市人民社会保障局、市农业和农村局、市财政局负责职责分工)

第四,注重关键技能培训

13

深化技能提升行动

贴近我市产业和民生需要,广泛开展各类群体线上线下职业技能培训,并按规定给予职业培训补贴。加大劳动预备制度培训力度,将培训目标扩大到20岁以下自愿登记失业人员。扩大企业新学徒培训规模,在技工院校全面实施企业新学徒制。拓宽劳动者培训范围,支持受疫情影响的中小企业和经营困难企业开展劳动者培训。实施期限为2020年1月1日至12月31日。(市人民社会保障局和市财政局负责职责分工)

14

加快高技能人才培养

落实国家中等职业教育奖学金政策,扩大高等职业院校奖学金和助学金覆盖面,提高补助标准。支持我市高职院校、技工院校和重点企业开展校企合作,培养企业急需的高技能人才。建立和实施职业技能等级制度,扩大企业技能人才评价自主权。(市人民社会保障局、市教育局、市财政局负责职责分工)

15

加强职业培训基础建设

优化职业教育资源,将职业技术学院纳入职业教育统一招生平台。支持培育一批公共实训基地和产教一体化实训基地,每年选择一批高技能人才基地和技能大师工作室。加强职业培训包的开发,并编制一份急需和稀缺职业(工作)的目录。加快职业技能培训公共服务平台和在线平台建设,加强培训项目和学员实名制管理。(市人民社会保障局、市教育局、市财政局负责职责分工)

第五,突出需求,做实就业服务

16

加强企业就业服务

准确对接重点产业项目和缺岗重点企业,建立“服务企业专班”,实施“一企一策、专务、全程跟踪”就业保障服务。继续开展线上线下招聘和专项供需对接活动,加强与劳务输出地区和扶贫对口地区的对接,配合长三角地区人才招聘,帮助企业缓解招聘困难的矛盾。(市人民社会保障局负责职责分工)

17

加强人力资源服务

完善统一规范竞争的人力资源市场。市级集中就业信息资源库和岗位信息公开发布平台建设,政府投资项目产生的、各方共同开发的公益性岗位信息,及时在本单位网站和同级人民社会网站上发布,地方公共就业人才服务机构全面实现岗位信息网上发布,并在省级和国家级收集。制定加快人力资源服务业优质发展的意见,完善人力资源产业园的配套政策。(市人民社会保障局和市财政局负责职责分工)

18

加强就业管理服务

全面开放网上失业登记,完善“一网通办”、“一证办”功能,推进就业服务和补贴网上办理。建立登记失业人员分类服务体系,每月至少进行一次跟踪调查,定期提供职业指导、就业介绍、创业援助、政策咨询等公共就业服务,为就业困难人员提供就业援助。(市人民社会保障局和市财政局负责职责分工)

第六,编织保障基本民生的底线

19

扩大失业保险的覆盖面

领取失业保险金后未就业,距法定退休年龄不足1年的,继续缴纳失业保险金,直至达到法定退休年龄。2020年3月1日至12月31日,对领取失业保险金后仍失业的失业人员和不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,给予6个月的失业补贴。(市人民社会保障局和市财政局负责职责分工)

20

做好困难群众的生活保障工作

失业人员及其生活困难家庭按照规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。参加扶贫开发项目、农民工就业、残疾人辅助就业等低保,在计算家庭收入时可以扣除必要的就业费用。要实现最低生活保障的就业,可以采取“最低生活保障逐步退出”等措施,增强他们的就业意愿和就业稳定性。(民政局、市财政局、市人民社会保障局、市残联负责职责分工)

七、压实压实用工责任

21

加强组织领导

各地政府(管委会)要切实履行稳定就业的主体责任,完善创业就业领导小组的议事协调机制,统筹推进本地区稳定就业工作。领导小组成员要各司其职,相互配合,及时防范和化解大规模失业风险,稳定就业形势。(创业就业领导小组成员单位负责职责分工)

22

加强金融安全

各地要统筹利用就业补贴资金、失业保险资金、工业企业结构调整专项奖励和补贴等。,并将其用于稳定就业支出,如稳定就业、鼓励就业和创业,以及确保基本生活。在条件允许的情况下,可以设立就业风险准备金,以应对突发的大规模失业风险。(市财政局和市人民社会保障局负责职责分工)

23

加强风险防控

加快制定稳定就业工作方案,建立健全市级就业监测平台,开展重点群体、重点行业、重点企业就业统计监测分析。建立市级失业率调查月度统计发布制度,建立重大舆情和突发事件应对沟通协调机制,做好舆情监测判断,稳定社会预期。(市创业就业领导小组成员单位、市委宣传部、市委网络办、市委国安办负责职责分工)

24

加强监督和激励

城镇新增就业纳入“优质”发展考核指标,实行月度考核评价。定期监督政策落实、服务落地、重点群体就业、资金保障等情况。,并表扬和鼓励工作成绩显著的地区和个人;对不履行促进就业职责,造成严重后果或不良社会影响的,要依法依规严肃追究责任。(创业就业领导小组成员单位负责职责分工)

有关规定与本实施意见不一致的,以本实施意见为准。涉及国家和省法规调整的,按新的国家和省法规执行。

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