东湖社区 蕉城东湖社区：凝聚城市党建合力 引领基层治理创新

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环境整洁，社区文明和谐，人民生活幸福...如今胶城区胶南街的东湖社区，展现出一种与众不同的生活氛围，形象地诠释了一个现代“新社区”应有的风貌。这一切都得益于“建党联盟”和“三五”建党方法。

2017年，在上级部门的支持下，东湖社区党支部在东湖社区成立了17个单位的“党建联盟”，包括市区共建单位、辖区企事业单位、物业公司、业主委员会。依托“党建联盟”，东湖社区推出“全覆盖组织、全掌控人心、全方位服务、全参与活动、全公开评议”的“五全”党建工作模式，建立“倾听群众、让群众讨论事情、帮群众治理事情、晒群众事情、请群众评论事情”的“五事”党建工作机制，努力实现“解决社区诉求和矛盾”

优化组织结构，构建“五全”党建工作模式

东湖社区成立于2002年，面积0.32平方公里，26个居住单位和共建单位，总人口3315户，11230人，社区成员36人，社区工作者11人。居民单位和共建单位共有社区成员107人，流动党员约16人。

“作为宁德的“老式”社区之一，东湖社区面临着一定的管理复杂性。为了更好地推进社区治理，我们充分发挥党建的主导作用，创新“五全”党建工作机制，夯实组织基础。”东湖社区党支部书记黄莲介绍。

2017年，东湖社区以社区党支部为核心，聚集市、区各类党组织、企事业单位、社会团体成立东湖社区党建联盟理事会，并在理事会上成立东湖社区党建联盟党委。建立8个党员工作站、24个党建小组和3个“两个新”党组织，大力加强基层党建工作，完善“社区联盟党委-社区党员工作站-党建小组”的“三级组织”结构，形成“互联互通、共建共享”的新格局，基本实现“组织全覆盖”。

围绕建党联盟，东湖社区将辖区划分为三个网格，3-4名网格人员全员强化，力求网格服务精细化，实现“全方位服务”。同时，社区干部、社区行业委员会主任、社区民警、物业公司负责人、居民代表、企业代表组成社区舆情委员会，每季度召开一次舆情座谈会，听取各方意见和建议，定期组织党员干部开展走访活动，实现“舆情全控”。

因为小区进驻单位多，东湖社区党建联盟也是“卧虎藏龙”。如何充分发挥这些党员的模范带头作用？建党联盟根据驻地单位的职能，设立了交通秩序、饮食卫生、文化教育、道路清扫、公共安全等志愿岗位。，调动党员参加志愿服务活动的积极性，实现“全员参与活动”。

党员自愿参加餐饮卫生宣传

同时，通过“充分披露评议”，东湖社区为党员干部搭建承诺墙，倡导社区党员干部根据自身实际提出有针对性、可操作性的一句话服务承诺。定期开展“三评”(即“社区干部月度考评、社区党员季度考评、共建单位年度考评”)，并将考评结果在社区公开栏公示，进一步增强党员服务意识。

积极倾听人民群众呼声，完善“五件事”党建工作机制

长兴市D区消防系统改造升级

“在社区了解我们的需求后，它帮助我们制作了消防水池和消费管道，消除了潜在的安全隐患，让我们的生活更加有保障。”东湖长兴市D区业主委员会主任杨高兴地说，原来小区的消防管道已经磨损，存在很大的安全隐患。他们向社区反映了情况，并迅速解决了问题。

听取群众意见，帮助群众执政，让群众评议，邀请群众评价事情，向群众揭发事情...东湖社区党建“五事”工作机制像一座桥梁，深入到了群众心中。

东湖社区通过愿望墙、舆情热线、舆情信箱、上门拜访、舆情画廊等渠道倾听群众，充分了解居民的基本情况。通过各种渠道收集群众的诉求，上报社区舆情委员会核实，梳理问题，限期解决，真正帮助群众担任理事。

党建联盟探讨

为了形成多元化的治理格局，社区允许群众进行商议，居民代表、驻区企事业单位代表、物业公司代表、社区民警组成社区协商会议，通过协商商议为居民解决各种困难和问题。同时，社区邀请群众评议事务，定期邀请建党联盟成员单位、人大代表、CPPCC委员、居民代表对社区党支部、居委会工作进行评议，增强社区履职服务群众意识。

社区还在智能平台上设立了多个服务板块，明确了服务流程和相关交易处理结果。按照“长期内容固定公开，定期内容每月公开，一次性工作随时公开，群众关心的热点问题及时公开”的原则，在社区公开栏向社会公开。

提高民生福祉，形成“五位一体”党建工作格局

“社区便民服务大厅为我们提供了很多便利。如果这里没有，就要去(街道)办事处或者去区里，很麻烦。”东湖社区居民苗萧蔷说。

服务在社区延伸，快乐在社区绽放。为了更好地服务群众，东湖社区搭建社区便民服务大厅，合理设置服务窗口，明确工作流程，为群众日常工作提供便捷服务。

东湖社区便民服务大厅

这样的“在场”在东湖社区并不少见。东湖社区积极建设“五位一体”文明和谐社区，保障人民生产生活。除了“社区内服务延伸”，东湖社区还注重诉求、矛盾、文明、快乐等方面。一个“在”字，包含着强烈的归属感。

群众申诉现场登记

申诉在社区解决——社区通过“互联网+”和微信公众号等在线平台，结合党员家访、设立申诉意见箱等线下服务，广泛收集居民的申诉。经过相关社区工作人员的梳理，形成了“小问题党员诉求、社区网格一般问题解决、大问题社区党组织介入协调”的申诉解决机制。

社区警察调解纠纷

矛盾在于社区调解——社区调解委员会由社区警察、法律诊所律师、业主委员会主任等人员组成，负责受理和调解社区一般民事纠纷，通过调解工作宣传法律法规，教育公民遵守法律法规，遵守社会公德。

志愿者引导学生过马路

文明在社区传播——社区以“创建文明城市”为契机，加大环境整治力度，不断改善社区整体面貌。并积极开展9次“善举”等评比活动，加强公民思想道德教育，努力形成文明和谐的社区氛围，使文明之风在社区传播。

集体过一个红色生日

幸福是在社区中创造的——社区定期开展18项文艺活动，丰富了居民的文化生活，提高了居民的幸福感和生活满意度。同时，定期举办“好邻居”、“五好家庭”等12项比赛，并给予表彰，营造互助互爱的快乐氛围。