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中国旅游研究院 中国旅游研究院 全域旅游视角下非传统旅游城市的旅游发展路径

导语:关注“峰峰叶芝”,文化旅游资讯,第一时间传递中国旅游研究院近日举办了2019年第16届CTA学术沙龙,主题为“全球旅游视角下的非传统旅游城市旅游发展路径”。中国旅游研究院规划与休闲研究所助理研究员作讲座,文化和旅游部政策法规司政策研究处处长孙家宝

关注“峰峰叶芝”,文化旅游资讯,第一时间传递

中国旅游研究院近日举办了2019年第16届CTA学术沙龙,主题为“全球旅游视角下的非传统旅游城市旅游发展路径”。中国旅游研究院规划与休闲研究所助理研究员作讲座,文化和旅游部政策法规司政策研究处处长孙家宝,中国科学院地理研究所旅游与社会文化地理研究室副主任王开勇,峰峰达沃斯旅游研究院旅游综合开发与规划所全球旅游规划事业部总经理于参加座谈。中国旅游研究院规划与休闲研究所副研究员黄煌主持沙龙,部分研究员、博士后参加。

主持人简介主持人介绍

郭娜,工学博士、中国旅游研究院规划与休闲研究所助理研究员,主要研究领域为:旅游规划、乡村旅游、亲子旅游、国家级旅游度假区创建;《中国国内旅游发展年度报告2018》主编。主持纵向课题1项,横向项目6项,参与20余项各类旅游规划、参与多项国家级自科、社科基金项目。郭娜,工学博士,中国旅游研究院规划与休闲研究所助理研究员,主要研究领域为:旅游规划、乡村旅游、亲子旅游、国家级旅游度假区创建;《中国国内旅游发展年度报告2018》主编。主持纵向项目1项,横向项目6项,参与各类旅游计划20余项,参与多项国家自学和社科基金项目。

精彩再现

郭娜

今日内容主要梳理近年来全球旅游发展现状,分析当前全球旅游发展中存在的困惑和问题,并以《唐山国际旅游岛旅游发展规划》和《蚌埠全球旅游规划》为例,探讨非传统旅游城市发展全球旅游的路径,展望未来全球旅游的发展方向。

一个

全球旅游业发展现状

全球旅游的概念

什么是全球旅游?首先,从几个典型案例探讨全球旅游的概念。在欧洲发达国家、新西兰、新加坡等地,游客可以体验当地的美好生活,居民的幸福指数很高。无论走到哪里,都可以算是景区景点,应该是全球旅游的追求。但泰国、印度、非洲等地的景区与景区外的景区差别较大,当地居民没有幸福感,不能称之为全域旅游。

从以上典型案例中,可以得出以下结论:第一,全球旅游要有主客共享的理念。充分考虑当地人民和外国游客的真实需求,构建全球旅游与人民生活融合的先进形态。既要考虑游客的需求,也要考虑当地居民的幸福感。在区域经济发展和区域建设过程中,注重区域整体环境的发展,将“旅游+生活”“生活高于风景”作为旅游发展理念;其次,要根据当地经济发展水平,有步骤地推进全区旅游业。对于经济相对不发达的地区,不宜大规模、全方位发展全域旅游,部分景区可以发展全域旅游;对于非传统旅游城市来说,旅游业相对不发达,应优先提高基础设施水平,提高当地居民的幸福感,提升他们的满意度,从而提升旅游知名度,促进旅游发展。从国家的角度来看,考虑到当地的经济发展和旅游业的发展,循序渐进地推进全球旅游业将有利于全球旅游业的发展。

全球旅游的提出和演变

2015年8月,李金早首次从原国家旅游局层面明确提出全面推进全区旅游业发展的战略规划。随后发布了《关于启动创建国家旅游示范区的通知》。在2016年全国旅游工作会议上,提出了全域旅游的概念。2016年2月和11月,500个国家级旅游示范区名单相继发布。2017年3月5日,“全球旅游”首次写入《政府工作报告》。2017年6月,原国家旅游局发布《全球旅游示范区创建指南》。2018年,国务院办公厅印发《关于促进全球旅游业发展的指导意见》。2019年3月,文化和旅游部发布了《国家旅游示范区验收认定和管理实施办法》和《国家旅游示范区验收标准》。2019年9月4日,首批71个全球旅游示范区名单公示。

唐山国际旅游岛

唐山国际旅游岛基本情况

首先,介绍项目背景。唐山是一座老工业城市,拥有“中国最早的水泥厂”和“中国最早的现代化煤矿之一——开平矿务局”。唐山固有的城市形象是工业城市。唐山国际旅游岛是一个工业氛围和背景的岛屿。如何发展旅游业,吸引游客是一个难题。

唐山国际旅游岛旅游资源丰富,包括海岛、海洋、海鸟、温泉、文化等,具有京津冀市场资源优势。但是,旅游业的发展还存在很多问题:一是唐山给人的第一印象是工业城市而不是旅游城市,缺乏旅游品牌;二是地处渤海湾经济圈,与大连、秦皇岛等旅游城市相比缺乏竞争优势;三是季节性强,冬季无游客,北岛旅游可持续发展面临严峻考验;四是可依托的中心城市较远,缺乏便捷直达的交通方式;五是旅游产品水平较低,接待能力有待提高。

唐山国际旅游岛的发展路径

如何推动工业城市转型升级?一是需要新技术、新模式的创新,二是需要消费升级。唐山国际旅游岛的规划建设,就是通过促进消费升级来推动唐山的城市转型。唐山国际旅游岛主要规划范围包括唐山三岛、曹妃甸龙岛及主要陆域。我们提出唐山国际旅游岛发展路径的突破口是建设唐山生态国际旅游岛,以生态与产业的强烈反差实现生态文明、产业与旅游的融合,打造产业中的绿洲,对我国产业生态文明建设将起到一定的示范作用。

我们从国际、国家和区域三个层面确定了唐山国际旅游岛的发展定位。在国际层面,建设东北亚旅游合作示范区。借助曹妃甸自贸区旅游岛贷款政策和申请免税免签政策,借助东北亚入境客源市场优势,打造东北亚旅游合作示范区;在国家层面,建设中国北方海岛生态文明建设综合改革试验区。一方面,北方没有岛屿建设国际旅游岛,对研究我国北方岛屿发展具有典型的示范意义;另一方面,随着工业化、城镇化和新农村建设发展到现阶段,需要探索产业生态文明的新发展模式和新建设方式。唐山国际旅游岛处于工业环境中,工业技术带来了新的生态文明,改变了当地居民的生活方式和游客的出行方式。如果是提炼出来的,一定有典型的示范意义;从区域层面,突出京津冀地区旅游岛的重要性,打造京津冀地区最具吸引力的旅游休闲岛。

打造唐山生态国际旅游岛的具体措施是:一是在产业氛围中找策略,充分尊重产业本体氛围,体现产业对当地旅游发展的技术支撑;二是充分利用北方温泉和冰雪资源充分发挥冬季旅游的作用;三是以产业技术手段创新5G旅游产品;四是打造夜间旅游产品;第五,用全球旅游的理念指导发展。通过主客共享的理念,我们将创造更美好的生活,培育市民与游客共享的生活空。

蚌埠全球旅游规划

蚌埠给大家的印象是高铁上的一个道口站,也就是当你乘坐上海到北京的高铁时,你会听到一个站名“蚌埠”,这是大多数游客心中对蚌埠的印象。但蚌埠有天下七大古战场之一的垓下遗址,有《霸王别姬》发生地,有南北分界,有千年双墩文化遗址。然而,由于宣传力度不够,这些文化资源无法广为人知。

蚌埠的核心问题是不了解蚌埠的人多,了解蚌埠的人不了解蚌埠旅游。泛长三角41个地级以上城市中,旅游品牌指数排名最后,旅游品牌知名度太低。

解决办法是通过城市软实力提升工程提升蚌埠旅游品牌知名度。垓下品牌建设,打造蚌埠环境。城市软实力的提升:一是旅游氛围的塑造,通过“城”“水”“文”“村”“路”五大工程体系,构建主客共享的旅游氛围。二是品牌宣传,通过旅游品牌创意、旅游口号创意,结合多种宣传方式,改变游客的传统认识,把蚌埠当成旅游目的地,而不是过街站。

总结和讨论

非传统旅游城市的旅游发展路径

发展想法

1.国家政策支持——特色鲜明的城市可以发挥国家示范试点作用。在当前的全球旅游背景下,非传统旅游城市正在夹缝中生存。要找准自身特色,积极争取国家政策倾斜,大力发展旅游业,打造具有示范意义的典型旅游城市。以唐山国际旅游岛为例,在产业氛围上突破,打造产业生态文明示范区。如果我们赢得一些免税政策和土地政策,将极大地促进当地旅游业的发展。

2.以市场为导向,积极提升自身实力——蚌埠是一个没有特殊示范意义的一般城市的例子,需要自下而上、以市场为导向发展旅游业。挖掘自身旅游资源特色,提升城市旅游软实力,同时塑造品牌形象和城市旅游氛围,改变原有工业城市印象,积极吸引游客,发展旅游业。

发展理念

唐山和蚌埠发展理念相同,都坚持主客体共享的发展理念。充分考虑当地人民和外国游客的真实需求,构建全球旅游与人民生活融合的先进形态。

发展顺序

第一步是改善基础设施,提高质量,让当地人体验更好的生活;二是发展旅游业,吸引游客,实现主客共享;最后,产业链的延伸将促进一、二、三产业的融合,促进农业、工业、文化创意产业的发展,从而实现全球旅游。

客人的观点

王开勇

研究非传统旅游城市的全域旅游是一个重要的任务,全国各地都在开展相关的规划。同时,非传统旅游城市开展全域旅游也存在资源上的短板和不足。为了突破该种短板和不足,应立足于地方社会经济转型发展的需求,同时做到主客共享。非传统旅游城市的全域旅游对满足本地居民需求与外地游客需求具有重要作用,应当在提升当地居民生活质量的后,吸引更多的外来游客。研究非传统旅游城市的全域旅游是一项重要任务,全国各地都在进行相关规划。与此同时,非传统旅游城市在发展全球旅游时,也存在资源上的不足和不足。要突破短板和短板,就要立足于当地社会经济转型发展的需要,同时实现主客体共享。非传统旅游城市的全球旅游在满足当地居民和外国游客的需求方面发挥着重要作用,在提高当地居民的生活质量后,应该吸引更多的外国游客。

非传统旅游城市应从以下几个方面入手发展全域旅游:

依靠项目来支撑

非传统旅游城市的整体旅游可以通过一些项目来支撑,比如唐山国际旅游岛是一个综合性的体育旅游项目,蚌埠围绕其历史文化和水资源进行旅游项目规划。

市场需求导向

任何旅游规划都要以市场需求为基础,这样才能吸引和留住游客。比如现在温州的夜游市场火爆,满足了游客晚上出去散步的欲望。

综合定位

非传统城市的全域旅游应定位在更大的背景下,以优化空之间的格局、需求和供给。比如,如果把唐山的全球旅游放在环渤海湾的整个旅游路线上,应该如何补充其他旅游城市?如何与其他旅游城市合作?考虑到上述问题,我们可以在整个旅游路线上吸引游客来体验旅游。

突出独特的资源

非传统旅游城市的整体旅游应以当地特色资源为基础。比如唐山的国际旅游岛项目,要以唐山岛的温泉资源为基础,开展健康休闲旅游,补充其他旅游城市的旅游短板。如果这个特色资源能够品牌化、知名化,就可以依靠这个特色资源来提升整个项目的知名度。

孙家宝

非传统旅游城市的全域旅游应该考虑市场需求的细分、交通便利性、提供高质量旅游产品、供给特色产品等方面问题:非传统旅游城市的全域旅游要考虑市场需求细分、交通便利、优质旅游产品提供和特色产品供给等。;

市场需求细分

对于市场需求的细分,要注意不同群体消费需求的差异。比如不同年龄层对旅游的需求不同,不同职业人群对旅游的需求也不同。在规划项目时,基于当地的旅游资源、目标细分市场位于哪部分客户以及提供什么服务是非常重要的。

交通便利

交通便利也很重要。如果交通的可达性和便利性得不到保障,就会增加游客的交通成本,使潜在游客放弃旅游计划。

提供优质旅游产品

全球旅游应该是高质量的旅游,这会让游客愿意付出更多的旅游成本。比如在一些著名的景区,虽然游客的时间成本和精力成本相对较高,但人们还是蜂拥而至,这其实就是优质旅游产品带来的效益。

供应特色旅游产品。

旅游产品不应该与附近其他旅游城市的旅游产品相似,而应该创造独特的旅游产品。独特的旅游产品可以给消费者带来难忘的旅游体验,进而建立良好的口碑。

黄煌

全域旅游应重点从需求角度进行规划。如果单纯地从供给角度进行规划,规划的配套服务设施再完善,没有旅游者光顾也会使得规划失败。全域旅游规划不应该依照传统城市规划的思路进行,城市规划重点提供公共服务,而全域旅游规划的是市场化产业。城市规划首先应把常住人口搞清楚,全域旅游规划则首先应深入分析潜在旅游者的市场范围、出游动机与消费特征,满足人民群众对美好生活的向往。全球旅游要从需求的角度来规划。如果单纯从供给角度来规划,规划的配套服务设施就会完善,没有游客规划就会失败。全球旅游规划不应该按照传统的城市规划来进行,传统的城市规划侧重于提供公共服务,而全球旅游规划是关于市场化的产业。城市规划首先要明确常住人口,而全域旅游规划首先要透彻分析潜在游客的市场范围、出行动机和消费特征,从而满足人们对美好生活的向往。

居民休闲是否属于全球旅游,目前尚无权威定义。但是,至少从《旅游法》第二条来看,休闲属于旅游。由于我国部分地区缺乏顶级旅游资源,大规模发展异地旅游的条件有限,当地及周边居民可能是主要的旅游市场。有居民的地方就会有居民的休闲需求,居民也会在闲暇时使用旅游元素,消费旅游产品。在进行全球旅游规划时,我们应该包括居民的休闲内容。很明显,居民休闲属于全域旅游的范畴,可以让我们在进行整体规划时,对规划内容和对象进行更全面的定位。

因此,全球旅游不同于传统的异地旅游。全域旅游要同时满足当地居民和异地游客的休闲需求,实现“共建共享”。全球旅游首先要立足当地市场,吸引当地居民,获得他们的认可,然后吸引外国游客。这样就可以开发出度假、旅居、保健等新产品和新业态。

全球旅游需要多部门协同发展。全球旅游涉及很多部门。要想发展好全球旅游,就要整合多部门资源,用其他部门的话语体系讲述旅游部门的故事。比如休闲农业,其实就是乡村旅游,需要旅游和农业部门协调发展,才能更好地满足游客的需求。

Yuweimo

全域旅游是一种区域旅游经济发展的新理念。在传统的资源观光时代,旅游业长期依赖于靠老天爷、老祖宗吃饭,形成了“门票经济”的固有利益格局,关起门来自给自足发展旅游的方式,严重制约了旅游业综合经济效益的发挥。国家提倡发展全域旅游,希望各类资源融入旅游,各个行业关注旅游,各个部门服务旅游,真正实现旅游一业兴百业旺的产业属性。国家这次提出创建一批全域旅游示范区,也是希望总结一系列优秀经验和值得推广的发展模式。全球旅游是区域旅游经济发展的新概念。在传统的资源观光时代,旅游业长期依赖神和祖先吃饭,形成了“门票经济”的内在利益格局。旅游业关起门来自给自足的发展,严重制约了旅游业的综合经济效益。国家倡导发展全域旅游,希望把各种资源整合到旅游中,各行各业都重视旅游,各部门都为旅游服务,真正实现旅游业蓬勃发展的产业属性。这次中国提出创建一批全球旅游示范区,希望总结出一系列值得推广的优秀经验和发展模式。

在规划旅游时,行业更注重四个方面:“全景、全时、全行业、全民”。我觉得全景是空之间的概念,全职是时间的概念,全行业是经济的概念,全民是文化的概念。规划除了考虑均衡发展的需要外,更注重旅游产业对社会经济的促进和居民幸福指数的提升。

浅谈郭医生分享的两个案例的一些体会:

1.唐山国际旅游岛发展多年,但要真正成为国际旅游岛还有很多困难。在我看来,如何定义一个国际旅游岛,如何认识它是关键。我们的海南、平潭和横琴都专注于海外客户市场,并提供国际优质项目。我认为唐山国际旅游岛应该立足自身实际,打造与众不同的国际风格。我们现在的菩提岛、祥云岛、月岛,构成了最具中国风格的旅游心情。要坚持“中国的就是世界的”理念,建设最具中国特色的国际旅游岛。用最中国的节日风格吸引世界。这也是民族文化自信和民族复兴的需要。

2.关于非传统旅游城市的全域旅游发展,我认为规划的关键在于精准定位,积极借鉴国内外成功经验。比如焦作曾经是大家心目中的煤炭城市,现在通过云台山的开发成功实现了城市的转型;攀枝花曾经是西部钢城,现在提出了“阳光城市,健康城市”的理念,让城市形象有了提升。因此,在非传统旅游城市发展全域旅游,首先要准确定位,然后明确战略路径,明确自身核心优势,确立主要产品,围绕主要产品构建和完善自身产品体系。

北京点风叶芝旅游文化创意有限公司成立于2001年。公司秉承“美丽中国,点峰智造”的使命,是中国旅游规划行业的标杆企业,文化旅游行业的创新引领者。提供“以策划为导向,以运营为中心,以营销执行和产品落地为双引擎”的四位一体战略,为客户提供文化旅游行业一站式解决方案。

公司总部设在北京,在上海、深圳、成都和Xi安设有分公司。公司资质全面,业务覆盖全国。完成优质工程2500余项,累计建成景区100余处。打造了多彩贵州、美丽青海、清新福建等一批知名旅游目的地,荣获“中国旅游名牌、国家文化产业示范基地”等荣誉。

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