小字辈 从“小字辈”到“搅局者”：后发省会合肥是如何跨越赶超的

在省会城市中，合肥历来是平静的，却是不甘平淡的；一直是低调的，却是不失格调的；是“小字辈”的，却是胸怀“大梦想”的。

近十年来，这个中心省会城市成为省会榜单上最大的“排头兵”——经济总量先后超过太、长、昆、石、长、福、哈、Xi安，从中下游一跃进入“十强”。

昔日小城今渐“肥”。近十年来，合肥经济总量增长3.7倍，财政收入增长4.2倍，本外币存款额增长4.9倍。合肥速度，引人瞩目。

从过去的默默无闻到新的国家科学中心城市，从“铁路盲肠”到即将形成的米字形高铁枢纽，从“离发达地区最近的欠发达省会”到长三角城市群的“副中心城市”，合肥的“存在感”与日俱增。

合肥，何肥？是什么力量，让这个家底薄弱、长期“不紧不慢”的中部城市陡然加速、跨越赶超？

合肥，什么是胖？在经济进入“新常态”的背景下，“合肥速度”有哪些隐忧，如何更“胖”？

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逼出来的“工业立市”

缝合技术和产业，让创新倒下

从2007年到2016年，合肥的经济总量从1334亿元增至6274亿元，年均增长16.7%——近十年来，合肥的经济崛起堪称“现象”。

纵观这座城市的“经济账单”，工业和生产性服务业是其最大的增长引擎，它们共同贡献了超过85%的经济增长。

“强劲增长的工业，是合肥‘黄金十年’的第一动力。”合肥市统计局相关负责人说，合肥服务业的发展，离不开工业这个最大支撑。

工业一直是合肥的“短板”。省会城市中，合肥工业基础薄弱。建国初期，市区只有几个小工厂和一些手工作坊。新中国成立后，虽然有一批工厂从上海等地迁来，但这里并没有大型的国家级工业项目。

比之工业，合肥科教资源则相对丰富，尤其是1970年中国科学技术大学南迁落户，中科院合肥分院等一批国家级科研机构随之而来，与合肥工业大学、安徽大学等高校一起，让合肥拥有了较强的科教力量。

2016年7月8日，繁忙的江淮汽车机器人生产线正在运行。吴小莉

一个以科教见长的城市，为何在新世纪之初改换路径，发力主攻看上去不那么“时髦”的工业？

“合肥过去走科教路线，但由于科教高、产业低，很难将两者连接起来，形成典型的科技和产业‘两张皮’。”安徽省政府参事程碧婷说，科研成果在本地转化很难，要么是上架，要么是离家出走。

上世纪八九十年代，合肥曾研制出全国第一台微型计算机、全球第一台VCD等创新产品，但由于缺乏工业化能力和产业配套，都未转化成拉动经济社会发展的现实生产力。

万燕VCD就是最著名的案例。这个在合肥研发出全球第一台VCD播放器的品牌，只能眼睁睁看着广东、江苏等地引进技术，形成一个庞大的产业，却在市场大潮中沉默不语。

形势逼人，智者谋变。2004年，合肥申请成为全国首个科技创新型试点市；2005年，确立“工业立市”主战略。

当时合肥的领导认为工业化是一个不可逾越的发展阶段。合肥虽然有一定的科教资源优势，但缺乏产业发展的支撑，科技资源不会自动转化为产业优势。

2017年4月28日，合肥高新区科技创新服务中心。万克忠

政策向工业倾斜、资源向工业汇集……合肥确立汽车、家电、电子信息等8大支柱产业，推出加快新型工业化发展系列政策，全员招商引进工业项目。

同时，合肥深化科技体制改革，鼓励企业和科研院所开展知识流动和技术转移，重点运营智能语音、新能源等四大新兴产业集群。

路走对了，就不怕遥远。经过十年努力，合肥产值亿元以上的工业企业从102户猛增至1189户，形成汽车、家电、装备等4个千亿元级产业，全市规模以上工业年产值从1488亿元跨越至万亿元级别。

只有产业强大，科研转化渠道畅通，创新才能生根开花。十年来，合肥依托科技进步培育新兴产业，涌现出一批国内领先的智能语音、量子通信、新能源汽车等高新技术产业。

“近年来，我们重点抓工业立市、创新驱动两大战略，不断解放思想，深化改革开放。”合肥市委书记宋国权说，实践证明，这是适合合肥的转型发展之路。

“新工业军”转移出去了

“无中生有”“小题大做”写出转型发展大文章

2015年12月，是合肥经济发展史上具有里程碑意义的时间节点——鹤岗公司冶炼业务宣布停产。这家大型国有钢厂成立于1958年，长期以来一直是合肥最大的工业企业之一。

同在这个月，总投资400亿元的全球第一条10.5代液晶面板生产线在合肥动工，助推合肥迈向全球最大的新型平板显示产业基地。

2017年7月7日，合肥BOE正在建设全球首条10.5代液晶面板生产线。郑成功

壮士断腕，吐故纳新——这是合肥十年来深究产业方向，不断调整经济结构的缩影。

高污染、高能耗、低技术含量、不符合未来趋势的，在妥善分配安置职工的基础上，坚决“去产能”。如果未来市场需求大，符合国家战略需求和地方实际，那就是“无中生有”、“小题大做”。

“合肥这些年的发展，始终依托科技进步，在研究市场和国家战略需求的基础上勇于‘无中生有’，或围绕眼下看起来很小、但有巨大市场前景的产业‘小题大做’，以此形成多个创新产业链。”合肥市发改委总工程师范观兵说。

新型显示产业是合肥的“成功之作”。液晶面板是信息产业时代的核心部件之一，国内需求巨大，但长期依赖进口。

2008年以来，合肥创新投融资方式，“无中生有”进入该行业，先后建成国内首条6代、8.5代和全球首条10.5代液晶面板生产线，聚集京东方、美国康宁、日本住友化学、法国液空等全产业链龙头企业。

从手机屏幕到电视屏幕，2016年合肥液晶显示屏产量达到2.2亿块，产量和配套能力均居全国第一。

2017年6月28日，合肥精河12英寸晶圆制造项目竣工投产。李博社

集成电路多年来一直是我国最大宗的进口商品种类之一。基于国家重大需求和本地科研方向的吻合，合肥从2013年起发力集成电路产业。

短短4年时间，合肥培育引进集成电路企业100多家，已成为全国设计、制造、封装、测试全产业链的重要集成电路产业小镇。

今年6月28日，总投资约128亿元的合肥晶合12寸晶圆制造项目正式竣工试产，全部达产后可实现8万片晶圆的月产能，另一个投资额约72亿美元的晶圆制造项目也正在推进之中。

合肥已成为中国集成电路“四小龙”之一。

智能语音是合肥精心打造的另一新兴产业高地。以龙头企业科大讯飞为核心延伸产业链，目前在合肥已形成70多家企业聚集的“中国声谷”，带动全国30余万个开发团队，每天向全球提供服务35亿人次。

随着全球科技的发展，智能语音输入被认为是开启人工智能时代大门的“钥匙”，小题大做的合肥站在新产业的“窗口”。

位于合肥高新区的中国声谷，已成为全球最大的智能语音产业聚集地。

在“无中生有”“小题大做”的背后，合肥“调结构”的另一个秘诀，则是统筹新兴产业与传统产业的发展。

“以家电行业为例，合肥虽然有美菱、荣事达等品牌，但长期以来‘缺屏少芯’，核心竞争力不强。”合肥市政府政策研究室副主任黄表示，随着新型显示和集成电路产业的兴起，合肥家电产业从“缺屏少芯”向“芯屏合一”转变，技术含量和竞争力大幅提升。

2016年，合肥空调、冰箱、洗衣机、电视“家电四大件”产量再创新高，达6500万台，成为全国最大的家电生产制造基地。

不断调整优化经济结构，高瞻远瞩地进军新产业、升级传统产业，让合肥在外部经济下行的巨大压力下“进新军”，实现有动能、有后劲的发展。

挤出来的“左右逢源”

“发育沉陷区”与隆起“安徽支点”

在全国经济地理格局中，合肥长期处于“不是东西”的尴尬区位。向东，纳不进东部沿海开发；向西，挤不进西部大开发。

作为地理上属于华东地区的中心城市，在实施中部崛起战略时，并不是“中心”。

东有南京，西有武汉，合肥成为两大城市之间落寞的“发展塌陷区”。多年来，合肥虽有意向东对接地缘相邻的长三角，但总是“规划不少、成效不大”。

2017年6月7日，一列高铁列车经过合肥新城。王世宝

2008年开通的合宁高速铁路，为合肥补上了关键的“交通短板”。这条建国前就有规划的铁路，通车后让合肥1小时到达南京、3小时到达上海，具备对接、融入长三角的基础条件。

2009年和2015年合武、京福高铁的开通，使合肥进一步从“铁路盲肠”跃升为我国中东部重要的铁路枢纽。

“搭上‘高铁时代’的快车，合肥由‘不东不西’转变为‘左右逢源’，区位优势真正体现了出来。”程必定说。

伴随交通干线而来的人流、物流、信息流，助推了合肥发展的“工业立市”和“创新战略”——发展的“堵点”。

2017年5月18日，合肥市金寨路高架与合作化路高架交叉口交通繁忙。王艳

在安徽建省后的300多年历史中，没有出现过真正意义上的大型中心城市。

近年来，随着合肥基础设施和自身实力的提升，形成了区域性中心城市的雏形，使安徽省的发展成为“中心支点”。

区位优势、人才优势得以显现，长期外流的各类资源开始“回流”，在合肥聚集、发展。

2014年9月，国务院发布《长江经济带发展指导意见》，确立合肥为长三角世界级城市群副中心城市。

2016年6月，在国家发改委公布的《长江三角洲城市群发展规划》中，进一步定位合肥为Ⅰ型大城市、沪宁合杭甬发展带上的节点城市。

合肥打开了更高层次的“机遇之门”。

闯出来的“机会之门”

《与强者共舞》需要补短板、创新

首次在城市定位上与南京、杭州并列，在城市规模上向杭州、苏州看齐。站在“机会之门”门槛上的合肥，准备好了吗？

目前，合肥与宁杭在经济总量、人均指标、城市建设水平、第三产业服务能力等方面存在较大差距。虽然合肥的综合实力和区域定位有了很大提升，但如果不顺势而为，在新一轮发展竞争中仍有可能被边缘化。

多位专家认为，合肥当前存在工业大而不强、三产薄弱、软实力不强等发展短板。

虽然产业规模不小，但在行业中具有引领作用的大企业、大品牌并不多。新兴产业发展迅速，但鲨鱼多鲨鱼少。

相比国内老牌省会城市，经济结构中服务业比重偏低，金融保险、商贸物流、旅游休闲、电子商务等现代服务业明显偏弱。

硬件水平与沿海城市的差距已经大大缩小，但城市管理的精细化与城市建设的细节化仍有明显差距。

2017年6月8日，中国科学技术大学先进技术研究院在合肥综合国家科学中心揭牌成立。王世宝

今年以来，两个“一号工程”的启动，为合肥未来的发展释放积极信号。

1月初，合肥综合性国家科学中心建设方案正式获得国家批复。这是继上海之后的第二个国家创新体系基础平台，将围绕信息、能源、健康、环境等领域开展跨学科研究。

安徽省将“量子信息国家实验室”作为合肥国家科学中心建设的“重中之重”和全省科技创新“一号工程”，目前筹建和申报工作正在迅速推进。

2016年7月28日，位于合肥科学岛的国家科学仪器“全超导托卡马克”正在进行实验。

6月末，江淮大众新能源汽车合资项目在合肥破土动工，建成后将形成年产10万辆纯电动乘用车的生产能力。

中德两国总理共同推动的“工业4.0”重点合作项目，成为安徽省先进制造业“一号工程”。合肥以此为契机，打造中德产业园，推动传统制造业向智能制造迈进。

此外，商合杭高铁、郑合高铁、合安高铁建设正酣，合青高铁即将开工，合肥米字形高铁枢纽几年后将成为现实。

随着合肥港综合码头一、二期的建成投产，合肥已成为重要的内陆河出海口。集装箱货物可以通过水路运输直接到达上海，运输成本大大降低。

2017年4月29日，游客在巢湖北岸游泳，距离正在建设中的合肥滨湖新区较远。王世宝

安徽省科技厅原厅长徐根应说，长三角是我国经济最发达的区域之一，合肥要“与强共舞”必须让自己也成为强者。“这就需要坚持自主创新之路不动摇。”

强化科技供给，塑造“新合肥”核心竞争力。目前，合肥国家科学中心的“溢出”量子技术孕育了众多行业龙头企业。覆盖R&D和制造业的世界级量子信息产业集群正在合肥逐步形成。

截至2016年底，合肥的年发明专利授权量居全国省会城市第7位，国家级高新企业数量居第7位，全社会研发投入占GDP比重居第2位。

不少专家认为，科技创新是合肥未来发展的“底气”和“利器”。合肥这十年的黄金时期靠的是创新，合肥未来的关键在于创新！