沈阳就业 争才④｜沈阳推先落户后就业已超十年 聚焦“三高两创”人才

近段时间，包括成都、武汉、长沙、西安、济南等二线城市纷纷打响新一轮人才争夺战。这些城市先后推出一系列“战略武器”抢人才，其中简化大学生落户条件，提供保障性住房等优惠新政，对刚毕业的大学生来说，都颇具吸引力。

2017年5月13日，辽宁沈阳，以“为学生就业铺路，助力国企盘活招才”为主题的2017年国企民企高校毕业生综合招聘会在辽宁沈阳航天空大学举行，百余家企业提供了上千个就业岗位。视觉中国数据地图

在这场声势浩大的人才争夺战中，人才流失问题突出的东北似乎并未掀起太大的水花。

不过，本站从辽宁省沈阳市人力资源和社会保障局了解到，早在2005年，沈阳市就提出，本科及以上学历的毕业生只要愿意在沈阳谋求发展，就可以“先落户后就业”。

此外，为了适应产业结构升级转型的需要，也为了在新一轮东北振兴中当先锋打头阵，沈阳还在发力打造具有国际竞争力的人才高地。

2015年9月，沈阳市启动“北京促人才”战略，将人才引进和培养放在前所未有的战略高度，发布了一系列重大政策利好。

“可以说，沈阳在吸引人才方面，并不缺少优惠政策，甚至是先行者。近两年，我们也在不断推出更优惠的政策，改善人才居住条件，提高补贴标准，吸引人才来沈阳，为城市的发展助力。”沈阳市人力资源与社会保障局人力资源开发与市场处处长付勤胜对本站记者说。

2005年，它推出了“先落户，再就业”

今年6月23日，湖北省武汉市正式公布《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》，九大政策涵盖安居、就业、创业、服务多方面。

当天，傅钦生正在武汉出差，试图从如何更好地吸引人才中“吸取教训”。让傅钦生感触颇深的是，武汉这次推出的一些看似诱人的“人才新政”，其实是沈阳在多年前就已经推出的。

2005年，沈阳市出台《关于做好2005年普通高中等学校毕业生就业工作的实施意见的通知》。《通知》第二大项“进一步完善、落实毕业生就业政策”第一条就提到，本科以上学历毕业生，只要愿意到沈阳市就业，可先办理落户，后找接收单位。

《通知》还提到“鼓励毕业生自主创业、灵活就业”，提出“项目好、资金不足的小额担保贷款项目，贷款人可以申请。贷款规模可超过2万元，最高放宽5万元；对于利用贷款创业且经济效益好、已按期还款的个体户，如果继续申请贷款，吸纳2名以上下岗职工，最高贷款规模将扩大至10万元；合伙经营最高20万元。”

在付勤胜看来，至少在给予人才“先落户后就业”的优惠政策方面，沈阳是走在很多二线城市之前的。此后，沈阳也一直不断更新完善吸引人才的优惠政策。

2015年，沈阳市政府又出台了《新形势下进一步做好就业创业工作的实施意见》。这份文件提到，沈阳市计划实施万名大学生就业创业计划，即吸引高学历高校毕业生服务沈阳经济发展，重点解决人才住房问题，持续改善人才居住条件，支持各级各类人才来沈阳就业创业。

“对顶尖人才采取‘一人一议’的方式解决住房问题；对杰出人才给予50万—100万元的购房补贴；对领军人才给予30万—50万元的购房补贴。对于全日制高校毕业生，其中博士在35周岁以下、硕士在30周岁以下，首次在沈阳就业或自主创业；以及学士在25周岁以下，首次在沈阳自主创业，在沈阳无任何形式自有住房的，就业人员凭签订的劳动合同、缴纳养老保险证明，创业人员凭营业执照、缴税证明等，给予租房补贴。租房补贴标准为博士每月800元、硕士每月400元、学士每月200元，领取租房补贴期限最长不超过3年。租房补贴与沈阳公租房政策不同时享受。力争用10年左右时间引进1万名博士、5万名硕士、50万名本科毕业生到沈阳就业创业。”

傅钦生认为，虽然上述规定并非“零门槛”的优惠政策，但考虑到沈阳的综合实力，其优惠力度也不小。他告诉本网站，沈阳并不缺乏吸引人才的相关政策，如何更好地落实这些优惠政策，如何让更多的人才受益是关键。

在了解到上述优惠政策后，崔颖开心地表示要好好打听一下如何申请租房补贴和办理落户。今年7月，崔颖拿到了辽宁大学的本科毕业证，目前在沈阳一家传媒公司实习。

崔莹告诉该网站，她的家乡在辽宁大连瓦房店管辖的农村地区。她留在沈阳就业是理想的。“虽然工资可能没有一线城市高，但成本投入相对较小。如果去北上广，房租贵，离家远。”崔莹还希望沈阳未来出台更多针对高校毕业生的优惠补贴政策。“对我这样的毕业生来说，户口和工资绝对是找工作过程中最关心的问题。”

推“盛京人才”战略，出台一系列优惠政策

除了注重吸引大学生，寻求产业结构升级的沈阳，对高端创新人才的需求也大大增加。本站从沈阳市就业和人才服务局了解到，目前沈阳市“三高两创”人才紧缺。

如何吸引集聚各类人才、破解人才外流的困境，构建沈阳市人才发展新的格局，成为不可回避且亟待解决的问题。

2013年8月底，习近平总书记视察沈阳时明确指出，人才是最宝贵的财富，要尽最大努力培养和用好人才，加大研发投入。年轻人长大了，企业有希望，国家有希望。

2015年9月，沈阳市出台了《关于实施“盛京人才”战略打造具有国际竞争力人才高地的意见》，致力于人才引进和创新创业。

对此，《沈阳日报》报道称，“沈阳市委、市政府把人才引进培养工作放在前所未有的战略高度，首创实施‘盛京人才’战略，并发布一系列重大政策利好，其对人才引进和创新创业的优惠程度位居国内副省级城市首位。”

所谓“盛京人才”战略，就是以高层次人才为重点，培养和引进一批在关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的创新型人才和高水平创新团队，使沈阳市人才队伍满足经济社会发展需要。

今年7月27日，《辽宁日报》报道，以“北京人才兴市”战略为核心，沈阳市先后制定完成了《沈阳市高层次人才认定办法》《沈阳市高端外籍专家年薪补贴实施细则》等22项配套政策和实施细则。“逐步形成特色鲜明、可操作性强的‘1+X’人才政策体系，逐步构建人才工作、人才载体和人才服务体系。”并先后开展高层次人才创新创业团队资助、高层次人才创新创业成果转化资助、高层次人才创业资助、博引项目、盛京特色人才培养等项目。"

沈阳服务中心楼下。本报记者康玉图

为了积极响应沈阳市“盛京人才”战略，沈阳创新创业服务中心于今年5月23日，在位于沈阳市浑南区的国际软件园注册成立。

服务中心副总经理苏伟向本站透露，服务中心已经研究规划了一年半。“我们的重点是通过对接、培训、研究、服务，把沈阳打造成创新创业的聚集地。”

服务中心成立2个月以来，工作人员集中走访企业，了解企业在人才、技术方面的需求。“我们调研、走访了54家企业，结果显示目前在大数据挖掘、深度学习、图像识别、物联网等领域的高端技术和人才人才比较紧缺。”苏婉说，在了解到企业需求后，下一步，服务中心会有针对性地对接专家资源，促进沈阳本地企业的技术升级改造。

“沈阳的‘盛京人才’战略出台了一系列优惠政策，在吸引人才上刚柔并济，在吸引人才上重实体、轻形式。”苏皖认为沈阳目前吸引人才的优惠政策非常务实，很有吸引力。

对于引进的高端人才，沈阳市将给予高额的资金资助。其中沈阳市属单位引进1名顶尖人才，会获得1000万元资金资助，对于顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”，最高可获得1亿元项目资助。对沈阳市属单位引进的杰出人才，给予100万—500万元资金资助。

“两大好处”是后来者的优势

“在吸引人才方面，我觉得，沈阳的后发优势还是很大的。”中国人才研究会副会长、沈阳人力资源行业协会副会长、沈阳市就业和人才服务局原局长孟庆伟对本站如是说。

原因是孟认为沈阳还有几个吸引人才的“有利”因素。

“第一个就是辽宁自贸试验区的成立，会内推沈阳经济的快速发展。经济发展的过程就会给人才带来很大的空间。”

今年3月底，沈阳公布了《辽宁自贸试验区沈阳片区首批政策清单》，其中一项引人注目的政策就是人才激励制度。沈阳《政策清单》显示，将实施人才回流计划，出台高层次创新人才财政补贴政策。

孟庆伟所说的第二个“利好”，是指沈阳刚刚获批成为东北地区唯一特大城市。

“什么是特大城市？人口应该超过500万。人的聚集会带来流动的经济，空的好处会体现在就业机会和变化上。我认为获批特大城市的潜在影响是服务业发展巨大。从这个意义上说，也为来沈阳创新创业的人才带来了非常好的机会。”

此外，孟庆伟也提到，沈阳作为一个制造业比较集中的城市，正在着力转型。而这意味着，沈阳会出现新的业态。孟庆伟很看好包括工业设计、农业策划、服务业改造等领域的自由工作者未来的发展。

孟庆伟觉得，一个城市推出任何政策，在某种意义上能体现出市场导向，沈阳目前对“三高两创”人才的需求加大，也受市场导向影响，折射出的是沈阳城市转型的需要。