中俄边境城市 带路北望：中俄边境城市黑河的发展

黑河市位于黑龙江省西北部，边境与俄罗斯接壤，另一边是俄罗斯远东第三大城市、阿穆尔州首府布拉戈维申斯克。这两座城市隔着黑龙江相望，是中俄边境最近的城市，因此也被称为“中俄双城”。自1992年以来，黑河市一直是中国第一批边境口岸城市。经过近30年的发展，中国自由贸易试验区于2019年成立，黑河区成为中国最北的自由贸易区。

黑龙江省地图

❂ 发展中俄跨境电子商务

随着外贸规模逐年扩大，黑河积极搭建跨境电子商务平台，促进进出口业务和产业发展。黑河跨境电子商务产业园建设始于2015年，2017年成为黑龙江省首批省级电子商务示范基地，旨在打造多个跨境电商平台，形成规模化电商进出口。凭借边境优势，园区向海外延伸，在布拉戈维申斯克建立了海外孵化器和仓库。2019年上半年，黑河跨境电子商务产业园交易额达到5.7亿元，占黑河市电子商务交易额的60%。

近年，俄罗斯企业积极打入中国内地市场，俄国一些产品深受黑龙江省居民欢迎，包括面粉、粮油、保健品、零食等。入驻黑河跨境电子商务产业园区的俄品多，是主打各式各样进口俄罗斯产品的电商平台，在俄罗斯莫斯科、叶卡捷琳堡、乌里扬诺夫斯克等主要城市设立海外采购中心以集中进行大规模采购。为方便内地消费者，俄罗斯进口产品均贴上二维码标签，以提供产品的翻译信息和产品溯源认证，让消费者安心购买。未来，俄品多将以哈尔滨为基地，开设线下直营与加盟店，结合线上线下销售模式把俄罗斯商品销往全国。

跨境电商用二维码标注进口俄罗斯产品

方便消费者了解产品信息

边境加工需要深耕发展

黑河保税物流中心是黑龙江省第一个保税物流中心，具有保税仓储、国际物流、简单加工、转口贸易、商品展示、出口退税等功能。企业可以利用「入仓即退税」的政策，将准备出口的货物运到保税物流中心，即可以开始申请退税，让资金周转更灵活。进口业务方面则主要为跨境电商产业，主打俄罗斯进口食品、日用品、化妆品等。

保税物流中心与综合保税区的区别在于，前者不能从事加工制造，只能经营仓储物流、跨境电商等业务。但随着中国自由贸易试验区的建立，黑河地区的规划涵盖了综合保税区，黑河保税加工业务的发展在一定时期内是可以预期的。但由于黑河港主要面向中俄贸易，缺乏“两头在外”的特点，加工业很难充分利用保税区的优势。企业利用俄罗斯进口资源进行加工。如果成品不出口，而是在国内销售，那么产品在离开保税区通关时仍然要缴纳关税。事实上，黑龙江省进出口比高达15:1，2018年来料加工占全省进出口总额的比例不到1%，进口料件加工仅占5%。

黑河保税物流中心

不过，对于某些行业，特别是受国家进口配额规限的产品，在黑河保税加工也有其吸引之处。以面粉为例，俄罗斯面粉深受黑龙江省居民欢迎，但进口面粉的数量有限，企业可以选择先在综合保税区将面粉加工成下游产品，如面包、面条等。这样一来企业可以使用俄罗斯进口原材料，二来加工后的产品也可以避开进口配额限制进入内地市场。

跨境基础设施联通

黑河口岸是中俄边境线上距离最近的口岸，不过由于黑龙江分隔黑河市和布拉戈维申斯克市，两市之间客货运输均依赖河运。货运方面，两市的货运码头距离只有3,500米。货车在布拉戈维申斯克市装货后，整车上船过河。抵达黑河后，货物从俄罗斯的货车转移到中国的货车，继续运送到国内其他目的地。中俄两市经此运输渠道运送各类货品，包括从俄罗斯进口黄豆、大豆、小麦，对俄出口水果、蔬菜等。至于客运，两地客运码头的距离更只有650米，船程全程只需10分钟。

货物码头

客运枢纽站

不过，由于黑河冬天天气寒冷，黑龙江春秋两季为流冰期，全年可以在河上运输的时间只有240天左右。相比不受季节天气影响的口岸，黑河口岸运输功能明显受制。有见及此，黑河市与布拉戈维申斯克市合作，由2012年起，在黑龙江流冰期间，于河上设立货运和客运浮箱固冰通道供客货车行走，以延长通关时间，据悉可以将口岸运输能力提升30%。

为进一步加强联系，两地重点推进跨境基础设施互联互通。连接黑河市和布拉戈维申斯克市的黑龙江公路桥于2016年12月开工建设，是中俄界河黑龙江上的第一座公路桥。目前，大桥已建成，预计2020年通车。预计黑河至黑龙江公路大桥港年客运能力将达到285万人次、620万公吨。此外，中俄跨江索道于2019年7月开工建设，也为中俄贸易提供了额外选择。

中国黑河段中俄黑龙江公路大桥

制片人:徐小燕

来源：黑河自贸区

原标题:《用路向北看:中俄边境城市黑河的发展》