11315 11315引领社会征信新模式
传媒国务院《信用信息产业管理条例》的颁布，确立了我国信用信息新兴产业发展的法律地位，授权中国人民银行对企业法人和个人的信用信息进行监管和实施，标志着我国信用信息产业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。以人民银行信用数据为核心，多元化体系、多种信贷形式、多角度服务组合相结合的完整社会信用服务体系正在快速完善。社会信用体系是国家为管理市场经济有序发展而采取的法律和行政措施的有效延伸和补充。是保护市场经济、扬善抑恶的公共工具，将从根本上遏制“假冒伪劣、商业欺诈”等失信现象引发的恶性循环。《国务院信用信息产业管理条例》将把我国从市场经济时代推向信用经济新时代。
11315国家企业信用信息系统中的信用档案是群众消费、商业交易、银行信贷、民间借贷、人才招聘等经营活动的重要指南。，也是政府采购、政策支持、项目招标、行业评价、市场准入、资质审查、行政审批等的重要参考。在信用经济时代，一个企业如果没有良好的信用记录，就会失去生存和发展的基础。信用档案直接影响企业的发展，是企业赢得信任、获取商机、促成交易的基础。
11315国家企业信用信息系统由绿盾信用信息有限公司运营..该系统在“政府推动、公众参与、社会监督、市场运作”的机制下，采用先进的连锁机制，在全国各省市、县级市设立分支机构，快速便捷地为当地企业提供信用信息服务。按照国际惯例，作为第三方，帮助企业挖掘和见证有价值的信用信息，核实后录入档案，帮助企业完善信用档案，积累信用财富，提升信用形象，助力诚信。
◆记者张益国
近日，11315全国企业信用信息系统悄然落地临沂，在北城新区成立绿盾企业信用服务中心，充分发挥信用信息系统平台优势，正式开始为临沂企业提供新型信用信息服务，助推临沂加快建立健全现代市场经济和社会信用体系。
那么，什么是11315国家企业信用信息系统呢？这个制度发展的政策依据是什么？系统如何构建权威完整的“大数据”？这个制度对企业有什么实质性的影响...带着诸多社会关切，记者采访了临沂市绿盾企业信用服务中心负责人、临沂杰诚企业信用信息有限公司董事长赵咏华
记者:赵东，我们简单介绍一下什么是11315国家企业信用信息系统？
赵咏华:11315全国企业信用信息系统是第三方公共信用信息平台，是我国建立的第一个大数据信用信息新模式。作为我国社会信用体系建设的重要组成部分，11315国家企业信用信息系统立足国情，与国际接轨，创新模式，克服了单一部门、单一行业或区域选择和信息披露的局限性，覆盖全国、行业和区域。统一标准、动态数据等强大优势可以提高市场透明度。通过市场机制，诚实的企业可以获得更大的利益，不可信的人可以受到市场的惩罚，消费者的利益可以得到保障，让政府部门
作为“11315国家企业信用信息系统”的产权所有人，绿盾信用信息有限公司在“政府推动、公众参与、社会监督、市场运作”的机制下，采用先进的连锁机制，在全国各省市、县级市设立分支机构，快速便捷地为当地企业提供信用信息服务，帮助企业按照国际惯例作为第三方挖掘、见证有价值的信用信息。
11315国家企业信用信息系统经过十年的积累，形成了全国最大的企业信用信息数据库，系统涉及企业数量达到3000万家，汇集了政府各部门依法公开的企业监管信息十多亿条，在全国100多个城市建立了服务运营机构，为大量企业提供了较为完整的信用信息服务。
记者:2013年3月15日，我国首部征信业条例《征信业管理条例》颁布实施，表明国家对征信业的高度重视。你认为这项规定会给中国的信贷行业和经济发展带来哪些机遇？
赵咏华:“人无信仰不立，国家无信仰，企业无信仰。”国务院《信用信息产业管理条例》的实施，确立了我国全新信用信息产业的法律地位，全面放开和支持企业信用信息业务，授权中国人民银行管理信用信息产业市场，标志着我国信用信息产业进入法制化、规范化的快速发展阶段。可以预见，一个以银行信用数据为核心的完整的社会信用服务体系、多元化的信用信息系统、多元的信用信息形式、多角度的信用信息服务将很快发展起来。
社会信用体系是国家为管理市场经济有序发展而采取的法律和行政措施的有效延伸和补充。是保护市场经济、扬善抑恶、让老实人得到更大发展空、让不值得信任的人处处受罚的社会公共工具，将从根本上遏制“假冒伪劣、商业欺诈”的恶性循环。国务院《信用信息产业管理条例》的颁布，将把我国从市场经济时代推向信用经济的新时代。每个企业法人都要建立信用档案，完善信用记录，纳入社会信用体系监管，做到信用有据可查。
记者:2013年5月17日，国家发展改革委、中国人民银行、中央编办联合发布的《关于在行政事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》明确指出:“在政府采购中，在招标投标、市场准入、行政审批、资质审查等行政事项中，要求相关市场主体依法提供第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。”你觉得这份文件怎么样？
赵咏华:在我看来，这份文件表明了中国政府坚定实施社会信用体系的决心，也明确规定了政府部门使用第三方信用报告的具体方式:在重点领域和关键环节，特别是在政府采购、招标投标、行政审批、资质审查和市场准入等行政事项中，率先实施社会信用体系。，并要求企业通过第三方信用服务机构为其出具信用记录或信用报告。我认为，这本质上是每个企业都必须纳入社会信用体系管理的要求，是企业接受第三方社会信用服务的硬性要求。
作为一个有见地的商人，我们应该敏锐地意识到三部委文件中透露出的重要商机:每一个地方政府都迫切需要一个能够快速批量发布《征信报告》的第三方社会征信机构。
因此，在临沂建立一个覆盖全市、跨行业、标准统一的第三方社会信用信息系统，是大势所趋、人心所向。
事实上，近年来，整个企业信用信息系统项目得到了人民银行的大力支持，日常信用信息工作得到了人民银行领导的各种具体指导和关心。同时，我们在各地的兄弟分支机构也得到了当地政府各部门的大力支持。举几个例子，万全县人民政府按照国务院《信用信息产业管理条例》和国家发展改革委等三部委920号文件印发了《建立企业信用档案常识》文件，在政务大厅为11315家分支机构提供了3个“企业信用信息”窗口；保定市人民政府在政务大厅为11315分支机构提供两个“企业信用信息”窗口，在政府主要公共宣传领域宣传11315国家企业信用信息系统和企业建立信用档案的社会意义；通辽市政府在政务大厅为11315分支机构提供4个“企业信用信息”窗口；潍坊市人民政府在政务大厅为11315家分支机构提供两个“企业信用信息”窗口，潍坊市中小企业局在中小企业公共服务大厅提供两个“企业信用信息”站，潍坊市工商局将11315数据作为全市“守合同重信用”企业认定和年度评审的依据，取得了显著成效，于2012年6月获得山东省工商行政管理局、国家工商行政管理局表彰。柘城县政府各部门联合下发《关于建立企业信用档案的通知》文件，县政府在政务大厅为11315家分支机构设置2个“企业信用信息”窗口；邯郸市人民政府在政务大厅为11315分支机构设置了两个“企业信用信息”窗口；承德市人民政府在政务大厅为11315分支机构设置2个“企业信用报告”窗口；赣州市政府在中小企业公共服务大厅为11315家分支机构设置了两个“企业信用信息”窗口；三门峡市政府以招商引资项目引进11315项目，并在政务大厅设置两个“企业征信”窗口。总之，11315工程得到了地方政府的高度重视，在政策和工作便利方面给予了支持和照顾。11315在地方政府部门领导的关心和调控下，根据国务院《信用信息产业管理条例》，为地方企业提供信用信息服务，借助全国范围、跨行业、统一的社会信用体系，地方企业可以见证信用，改善信用记录，提升诚信形象，让崇尚诚信的企业获得更大的利益。
记者:如今，发达国家都在搞“大数据”。大家都很佩服11315在中国环境下打造的大数据征信模式，也很想知道。能否谈谈11315企业征信系统的大数据征信是如何实现的？
赵咏华:大数据是互联网环境的产物。所谓大数据信用信息，是指利用互联网技术，遵循《政府信息公开条例》、《信用信息行业管理条例》等相关信用信息法律法规，全方位、多角度、多渠道、及时、动态地收集、整理、处理企业信用信息的过程。
11315国家企业信用信息系统根据《国务院信用信息产业管理条例》及相关法律法规，为境内合法注册企业建立网上信用档案。
首先，11315系统为每个企业信用档案分配一组8位信用代码，每个企业信用档案与其法人许可证号有唯一对应关系。信用码+".11315.com "生成一个信用网站，用于在线访问每个信用档案，信用码锁定每个企业档案，将伴随企业一生。
企业信用档案分为六个部分:第一部分是政府监管信息，由各级、各地区企业数年来的监管信息汇总而成。监管信息分为行政许可、行政奖惩、质量监测、知识产权、司法裁判五大类，涵盖工商、税务、质检、安监、纪检、审计、统计、公安、法院、司法、商务、民政、环保、卫生、农林、供水、物价、住建、文化、教育、金融等第二部分是行业评价信息，由各级、各地区组织对企业进行评价，具有专业性特点。第三部分是信用评估信息，由金融机构对重要的商业环节——放贷的绩效进行评估；第四部分是媒体评价信息，针对主流媒体的重要报道，固定媒体的爆发时刻，锁定经常被稀释的目标。在文章之后的任何时候，都可以展现出原本精彩的媒体观点，延伸媒体力量；第五部分是企业内部经营；第六部分是交易对手评价信息，是以消费者、交易对手和员工为主体的实名登记系统的网上评价信息。是企业反思自身不足、提升竞争力的一面宝贵镜子。“实名注册制”有效屏蔽恶意评价和不文明发帖，确保客观公正。
11315客观、动态记录企业整体信用状况，按照统一标准对每条信息的真实性进行严格验证和分类，按照统一的数学模型计算录入档案的有效信用信息，由系统自动获取信用评分，自动对应九个国际信用等级。11315给9个国际信用评级概念赋予了新的含义:信用评分只与值得信赖的事件数量和事件分类有关，与企业规模和财富无关。提出信用是诚信理念与履约能力相结合的结果，纠正了西方注重履约能力的观点，形成了适合当前中国市场的信用产品——企业信用档案。
经过十年的发展，11315国家企业信用信息系统已经拥有了中国最大的企业信用信息数据库。随着政府信息公开的不断增加和11315社会利用率的提高，我们数据库中的信息量将不断提高和增加。为了实现触目惊心的“大数据信用信息”，11315国家企业信用信息系统建立了五大基础保障机制:
1.顺应和促进社会秩序的文化理念:“以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障”的指导思想，“政府推动、公众参与、社会监督、市场运作”的运行理念。
2.六段信用档案框架结构合理，信用信息收集方式全面及时。
3.对每个档案信息真实性的有效甄别机制和异议纠正机制:①收集信用信息，见证原始信息载体:严格按照相关法律法规和信用管理办法，亲自见证、核对每个信用信息和原始载体，协助企业挖掘所有有价值的信用信息，让每一条信息都能发挥正能量；2资料逐一审核归档:11315征信中心将通过网上核查或发公函、派专人前往原信息发布单位逐一核实。经核实的信息可以备案并参与信用评分的计算；③接受社会监督和异议机制:信用档案中的每一条信息都接受全社会的监督，提交异议和更正，11315征信中心随时对异议信息进行复核。确保每一条录入信息的真实性，是11315信用信息系统的生命和信誉。
4.统一信用评分计算和信用评级对应模型。
5.借用先进的商业模式，在全国各城市成立服务运营机构。
在这五大机制的前提下，11315大量、全方位地收集有价值的信用信息，但从不对任何企业进行任何主观评价，只坚定、严格地审查进入信用档案的每一条信用信息的真实性，按照统一的标准计算大量的社会评价信息，获得企业的动态信用评分和信用评级结果。11315国家企业信用信息系统立足国情，与国际接轨，创新模式，克服了原有单一部门、单一行业或区域选择和信息披露的局限性，克服了传统评级报告缺乏时效性的缺点，成功探索出既符合当前中国市场发展阶段实际情况，又符合“客观、公平、公正”的独立第三方国际信用信息规则的新模式；既体现了社会信用体系中惩恶扬善的社会效果，又实现了让从事公益的人获得相应经济回报的良性市场运行机制。
记者:11315全国企业信用信息系统，在银行安全放贷、小微企业信贷支持方面发挥了哪些实质性作用？
赵咏华:11315国家企业信用信息系统中的信用档案是群众消费、商业交易、银行信贷、民间借贷、人才招聘等经营活动的重要指南，是政府采购、政策支持、项目招标、行业评价、市场准入、资格审查和行政审批等的重要参考。在信用经济时代，一个企业如果没有良好的信用记录，就会失去生存和发展的基础。信用档案直接影响企业的发展，是企业赢得信任、获取商机、促成交易的基础。
事实上，目前很多商业银行都把11315数据作为信贷方面的重要参考，我们很多兄弟分行都与当地商业银行建立了良好的业务合作。所有的商业银行都是企业性质的，最担心的是贷款的安全性。按照“木桶原理:有一块烂板，还是装不下”，银行家最感兴趣的是企业的动态信息。
1.放款前，帮助银行培育筛选优质中小企业客户:11315在企业信用档案中多角度完整信用信息，帮助金融机构培育守信，选择成长性好、发展大空且整体信誉度高的好中小企业，帮助小微企业与银行建立良好的信用桥梁。
二、贷款中的风险预警机制:对于已经发放贷款的企业，金融机构可以通过信用档案及时了解市场运行过程中随时出现的各方面风险和商机，正确判断企业的预期履约能力，帮助企业及时渡过难关。
3.贷后奖励惩戒机制:对于在放贷过程中表现良好的诚信企业，银行在企业信用档案中客观记录良好、值得信赖的信息，并通过第三方信用信息平台——11315国家信用信息系统向全社会推荐，让诚信企业获得更多的社会信任，获得更多的社会支持；对于逾期不偿还债务、恶意逃废金融机构债务的企业，其失信行为也应记入信用档案，接受社会监督，增加企业失信成本，为信用安全增加一道威慑防线。
记者:2014年1月15日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究加快社会信用体系建设，营造诚实守信的经济社会环境。会议原则通过了《社会信用体系建设规划纲要》，强调“加强诚信文化建设，把诚实守信作为全社会共同的价值追求和行为准则，持续努力营造良好的信用环境。”你认为11315国家企业信用信息系统对社会信用体系会有什么贡献？
赵咏华:11315国家企业信用信息系统作为我国社会信用体系建设的重要组成部分，立足国情，与国际接轨，创新模式，克服了单一部门、单一行业或区域选择和信息披露的局限性，以覆盖全国、跨行业、统一标准、动态数据等强大优势，提高市场透明度，并通过市场机制，让诚信企业获得更大利益，失信者受到惩罚，消费者利益得到保障。
11315国家企业信用信息系统下的信用档案可以作为群众消费、商业交易、银行信贷、民间借贷、人才招聘等经营活动的重要参考，也是政府采购、招投标、市场准入、行政审批、资格审查等行政事项的重要依据。
相信随着国家加强诚信文化建设的决心和相关政策的支持，诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则的那一天一定会到来。经过十年的努力，11315国家企业信用信息系统必将迎来丰硕的成果，必将成为社会信用体系建设中一道坚实的信用防线。
值得一提的是，目前征信业在我国还处于起步阶段，尚没有形成统一的国家标准，大家都是在探索中。在这个“摸着石头过河”的特殊历史阶段，社会各阶层对“11315全国企业征信系统”的理念、机制、模式及社会公益性等方面都是持肯定 态度的，对于我们发展过程中存在的一些细节上的不足或失误也是在关爱心态下提出中肯建议和善意批评的。在今后的发展过程中，我们会不断的修正自己、完善自己，把各方宝贵意见和批评中的智慧成分凝聚到11315征信系统中，力求把“11315全国企业征信系统”打造成“配合政府管理市场、帮助企业见证信用、保障广大消费者安全消费”的完美社会公器。